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    2018年全省工商(市场监管)系统企业监督管理工作要点
    发布时间:2018-03-07 信息来源: 点击数: 字号:T | T

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      2018年,全省工商(市场监管)系统企业监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕深化商事制度改革和“放管服”改革要求,全面落实全国、全省工商行政管理工作视频会议精神,以探索推行“智能化全程监管”为抓手,突出固基础、强监管、再创新、求提升,努力实现各项工作再上新台阶,更好地维护公平竞争市场环境,服务新时代福建发展。

      一、着力抓好企业年报和即时信息公示工作

      (一)认真贯彻落实《工商总局关于做好2017年度企业年报公示工作的通知》(工商企监字〔2017248号)和《福建省工商局关于印发2017年度全省市场主体年报工作实施方案的通知》(闽工商企监〔2017358号)精神,在总结2016年度市场主体年报工作经验的基础上,早部署早安排,强化组织领导,明确职责分工,扎实开展2017年度市场主体年报公示工作,力争2018年一开春全省企业年报工作有一个好的开局,确保到2018630,全省2017年度企业年报率实现不低于去年(91.02%)的目标。

      (二)积极协调省人社厅、统计局联合发布年报通告、下发工作部署文件;形式多样、灵活有效地加大宣传培训力度,提高企业自主年报意识;推进长期停业未经营企业清理工作,进一步厘清年报基数;对因未年报被列入经营异常目录的企业申请移出的,要加强行政指导,增强企业年报自觉性。加快探索建立市场主体年报公示长效工作机制,采取政府购买服务等有效措施,发挥第三方机构作用,服务年报公示工作;密切关注工作态势变化和进度情况,从4月份开始采取适当方式对各地年报进展情况进行通报,适时采取必要的集中行动,确保工作目标实现。进一步优化企业年报系统功能,提高年报数据的准确性,继续加大年报数据分析利用工作,为领导决策和监管服务。

      (三)完善监管措施,加强督促提醒和检查,督促企业自觉依法公示即时信息,不断提高企业即时信息公示率和及时性、准确率。

      二、深入推进“双随机、一公开”监管工作

      (四)深入贯彻落实李克强总理和于伟国书记等领导的重要批示精神,按照“更简约、更公平、更有效的监督”的要求,科学制定“双随机、一公开”监管工作计划,明确阶段性目标,合理安排抽查进度;修订完善抽查事项清单,明确抽查范围和检查项目,确保完成今年企业“双随机”抽查比例不低于5%的任务,并做好抽查结果公示和信息共享工作,确保在规定时间内已完成检查结果公示率达100%,强化信用约束力度。

      (五)推动制定深入推进涉企跨部门“双随机、一公开”监管工作意见,探索建立涉企跨部门联合抽查“一单两库”,制定联合抽查工作细则或指引;积极稳妥扩大参与部门范围,争取2018年扩大到10个部门,发挥“跨”和“联”的作用,形成检查合力,提高检查效能。

      (六)推进“双随机、一公开”监管与大数据分析监管、信用监管相联动,实现工作制度化常态化,以此带动整个事中事后监管体制机制改革创新。

      三、强化推进公示系统(福建)管理运用

      (七)在全国率先全面建成国家企业信用信息公示系统(福建)的基础上,坚持问题导向,着力完善提升拓展,强化运用管理,丰富系统功能,积极研发增设“协同监管”、“社会共治”功能???,推动公示系统(福建)功能向共建共享共用和安全使用高效的“一张网”、既能指导企业发展又有利于政府部门监管的事中事后监管“一张网”、协调各方社会共治“一张网”转变。

      (八)适时召开公示系统(福建)建设工作联席会议联络员会议,推动各地各有关部门常态长效归集公示涉企信息,实现信息归集覆盖所有涉企部门、所有企业、所有相关信息,自觉主动运用公示系统服务企业、加强监管执法。

      (九)推动全省工商(市场监管)干部熟练使用公示系统,依托公示系统开展信用监管工作。强化数据质量建设,进一步整合数据信息资源,加强大数据分析与挖掘,提高事中事后监管精准度。

          四、创新推进企业信用监管

      (十)抓紧出台《全省工商(市场监管)系统企业信用分类监管实施办法》,完善企业信用分类标准,实行宽严有度、刚柔相济的监管原则,强化分类监管措施,增强监管针对性实效性。

      (十一)进一步完善企业经营异常名录管理制度,加强对申请移出经营异常名录企业的行政指导,采取约谈法定代表人、组织信用监管法律法规知识学习培训和测试等措施,加强对法定代表人和相关人员的诚信守法教育,增强企业诚信自律意识。

      (十二)进一步推进严重违法失信企业名单管理工作,完善制度,优化流程,提升工作规范化水平。发挥公示系统(福建)失信联合惩戒平台作用,积极协调有关部门依法对失信企业进行相关限制,建立各部门落实备忘录,实施联合惩戒信息反馈机制,实现联合惩戒常态化。加强与人行福州中心支行的合作,共同签署《关于加强信息互联共享 推进部门协同监管的备忘录》,联合举行《备忘录》签字暨首批信息数据交换共享启动仪式,推进协同监管和联合惩戒。

      五、大力提升自贸试验区事中事后监管水平

      (十三)进一步履行福建自贸试验区市场监管专题组牵头职责,适时召开联席会议,推动三个片区全面落实《关于进一步深化福建自贸试验区事中事后监管工作意见》,强化“一张网”应用,深入推进跨部门联合抽查,加快推进企业信用分类标准集成统一、探索建立信用良好企业不举不查制度、“点对点”联合惩戒制度,维护自贸试验区良好市场秩序。

      (十四)加强调研,积极挖掘培育福建自贸试验区事中事后监管创新点、示范点,总结提炼形成可学可看可复制推广的监管经验,推动工作全面开展。

      六、进一步提升“1+X”专项督查工作

      (十五)按照全面从严治党、持之以恒正风肃纪和作风建设永远在路上的要求,制定下发《2018年全省工商(市场监管)系统开展“1+X”专项督查工作计划》,坚持“1+X”专项督查与工商业务同部署、同推进、同落实,紧盯重要时间节点,结合“双随机”抽查,积极探索跨部门联合抽查,强化监督检查力度。

      (十六)进一步加强调研督导和学习培训,注重总结创新,制定“1+X”专项督查实施办法;适时召开全系统“1+X”专项督查工作座谈会或交流研讨会,增强督查能力,推动中央八项规定精神深入落实。

      七、突出抓好企业监管工作创新

      (十七)始终围绕党的十九大关于深化商事制度改革、完善市场监管体制、创新监管方式、加强诚信建设的要求,主动对标国际、对标先进地区,持续解放思想、大胆探索创新,积极学习借鉴国内先进经验和国际惯例,找准创新点,打造新亮点,力求多出企业监管工作创新经验,推动全省企业监管工作持续走在全国前列。

      (十八)认真履行牵头职责,以探索推行“智能化全程监管”为主线,建设“福建省统一大市场智能化全程监管系统”,对内归整工商内部业务系统,对外增设部门协同监管和社会共治功能,实现对企业的事前、事中、事后全程高效监管。

      (十九)探索把“智能化全程监管”贯穿于“双随机一公开”监管、公示系统(福建)管理运用、企业信用监管、福建自贸区事中事后监管、社会共治等各项重点工作,不断提升全省企业监管工作水平。

      八、统筹落实日常性基础性企业监管工作

      (二十)强化安全意识,依职责配合做好安全生产监管、道路交通安全整治、人力资源市场整治等有关专项整治工作,维护市场良好秩序和社会安定稳定。

      (二十一)认真做好企业登记事项违法违章案件查处、企业经营异常名录移出、企业信用查询、协助法院执行等日常性工作。

      九、强化企业监管干部队伍建设

      (二十二)深入学习贯彻党的十九大精神,加强政治、作风、纪律和业务等各项建设,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,着力打造政治好、作风优、能战斗的企业监管队伍。

      (二十三)强化企业监管业务学习培训,通过举办培训班、以会代训、外出学习考察、交叉检查、参加总局等单位举办的相关培训等方式,组织学习培训企业监管新法规、新业务、新技能,不断提升全省企业监管干部综合素质和业务水平。

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